川觀新聞評論員
實現高水(shui)平的城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合，需要(yao)高效能(neng)的基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)。省(sheng)(sheng)委(wei)十二屆四次全會(hui)圍繞提(ti)升(sheng)(sheng)城(cheng)鄉(xiang)基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)現代化水(shui)平，對優化縣鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)治(zhi)理(li)體系(xi)、提(ti)升(sheng)(sheng)基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)法治(zhi)化水(shui)平、推進(jin)縣鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)數字化作了部(bu)(bu)署。我(wo)們(men)要(yao)緊扣省(sheng)(sheng)委(wei)的要(yao)求部(bu)(bu)署，下(xia)大(da)力氣提(ti)升(sheng)(sheng)城(cheng)鄉(xiang)基層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)效能(neng)，為新時代推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合提(ti)供堅實保障。
基(ji)(ji)(ji)礎不牢(lao)，地動山搖。基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理的(de)基(ji)(ji)(ji)石，改革發展穩定的(de)大(da)(da)量任(ren)務(wu)在基(ji)(ji)(ji)層(ceng)，推(tui)動黨和(he)國(guo)家(jia)各(ge)項(xiang)政(zheng)策落地的(de)責(ze)任(ren)主體在基(ji)(ji)(ji)層(ceng)，推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化的(de)基(ji)(ji)(ji)礎性工作(zuo)也在基(ji)(ji)(ji)層(ceng)。基(ji)(ji)(ji)層(ceng)是(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理的(de)最末端，也是(shi)服務(wu)群眾的(de)最前沿(yan)，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)事關國(guo)家(jia)發展與人民幸福。我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)作(zuo)為全國(guo)人口大(da)(da)省(sheng)(sheng)(sheng)、經(jing)濟(ji)大(da)(da)省(sheng)(sheng)(sheng)、農業大(da)(da)省(sheng)(sheng)(sheng)，城(cheng)鄉發展不平(ping)衡不充分的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)情實際更決定了我(wo)(wo)們(men)要持之以恒創新城(cheng)鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理，提升城(cheng)鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)理現(xian)代化水(shui)平(ping)。
提升(sheng)城鄉基(ji)層治(zhi)理現代化水平，最根本(ben)的一條是堅持(chi)和加強(qiang)黨(dang)的全(quan)面領導，發揮基(ji)層黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織戰斗(dou)堡壘作用(yong)和黨(dang)員先鋒模(mo)范作用(yong)。要優化縣鄉村(cun)三級治(zhi)理體系，常態化整頓(dun)軟弱渙散黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織。黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織強(qiang)不強(qiang)，關鍵看帶(dai)頭(tou)人，尤其全(quan)省村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織書記(ji)、村(cun)委(wei)會主任(ren)(ren)實行“一肩挑”后，肩負的責任(ren)(ren)更大、任(ren)(ren)務(wu)更重。要進一步實施好(hao)鄉村(cun)“頭(tou)雁”培養(yang)計(ji)劃，整體優化村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織帶(dai)頭(tou)人隊伍(wu)，堅持(chi)嚴管厚愛相結合，激勵他們(men)擔(dan)當盡(jin)責、發揮作用(yong)，團結帶(dai)領廣大村(cun)民(min)把和美(mei)鄉村(cun)建設好(hao)。
法(fa)(fa)治(zhi)是治(zhi)國理(li)(li)政的基(ji)本方式。破解新(xin)形(xing)勢下(xia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)層治(zhi)理(li)(li)面臨的難(nan)題，必須用(yong)好法(fa)(fa)治(zhi)這把“金鑰匙”。近年(nian)來(lai)，農(nong)村(cun)形(xing)成(cheng)了龐大的集體資產，需要通(tong)過法(fa)(fa)治(zhi)來(lai)規范和保(bao)障(zhang)；土(tu)地(di)流轉糾紛、農(nong)村(cun)環境污染(ran)、食品安全等(deng)基(ji)層民生問題，也(ye)需要通(tong)過強化依法(fa)(fa)治(zhi)理(li)(li)來(lai)解決。要樹立底(di)線思(si)維，通(tong)過創新(xin)治(zhi)理(li)(li)方式，建(jian)設更(geng)高水平(ping)的平(ping)安法(fa)(fa)治(zhi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)，加強法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)和法(fa)(fa)律服務，堅持和發展新(xin)時代“楓橋經驗”，依法(fa)(fa)嚴厲打擊各(ge)類違法(fa)(fa)犯罪活(huo)動(dong)，確(que)保(bao)農(nong)村(cun)社會大局穩定、和諧有(you)序；同時強化對(dui)城(cheng)(cheng)中村(cun)、老(lao)舊(jiu)小區、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)結合部等(deng)區域安全隱(yin)患較多地(di)段的隱(yin)患排查(cha)，切實筑牢城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)安全防(fang)線。
新一代信(xin)息技術深(shen)入(ru)發展(zhan)，深(shen)刻改變(bian)了(le)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)生產生活方(fang)(fang)式，這對農村(cun)而言，既是重(zhong)大(da)機(ji)遇(yu)，也是重(zhong)大(da)挑戰。一方(fang)(fang)面(mian)，數字(zi)賦能(neng)基層(ceng)治理是大(da)勢(shi)所趨，也大(da)有可為；另一方(fang)(fang)面(mian)，當(dang)前(qian)數字(zi)化建設的主(zhu)要方(fang)(fang)向和重(zhong)點在城(cheng)市，“城(cheng)快鄉(xiang)(xiang)慢、城(cheng)強鄉(xiang)(xiang)弱”的態勢(shi)明顯，這種狀況持續下去，就會在城(cheng)鄉(xiang)(xiang)之間形(xing)成“數字(zi)鴻溝”，導致出現新的二元結(jie)構(gou)。必須牢(lao)牢(lao)把(ba)握數字(zi)化轉型這個大(da)趨勢(shi)，做好數字(zi)賦能(neng)這個大(da)課題，一體推進智慧城(cheng)市和數字(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建設，強化城(cheng)鄉(xiang)(xiang)信(xin)息資源互(hu)聯互(hu)通，促進數字(zi)技術在鄉(xiang)(xiang)村(cun)發展(zhan)、治理等各個領域(yu)深(shen)度應用，為城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)插上數字(zi)化的“翅膀(bang)”。
推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展涉及方方面面，必須進(jin)一(yi)步(bu)統等(deng)力量、整合資源，需要(yao)更(geng)高效能(neng)的城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)層治理。全(quan)省上下務必圍繞城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)層治理能(neng)力建設(she)這個帶(dai)有全(quan)局(ju)(ju)性、基(ji)礎性的問題，在堅持(chi)創(chuang)新城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)層治理中夯實推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合的能(neng)力基(ji)礎，更(geng)好把(ba)這件關乎四川(chuan)現代化(hua)建設(she)全(quan)局(ju)(ju)的大(da)事(shi)抓(zhua)實抓(zhua)好、抓(zhua)出成效。
